社會發展

  2019年是新中國成立70周年,是打好三大攻堅戰、決勝全面小康的關鍵之年,也是各類大事要事交織、困難挑戰疊加的一年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,自覺踐行新發展理念,深入推進產業項目建設年、營商環境優化年,緊緊圍繞“強化黨建引領、攻堅項目建設”工作主題,凝心聚力,開拓進取,較好完成了區五屆人大三次會議確定的各項目標任務。

  ——經濟運行呈現穩中向好態勢。地區生產總值突破2000億元大關(預計數,下同),增長8%左右。完成地方一般公共預算收入61.05億元,增長11.63%。固定資產投資增長9%。社會消費品零售總額增長8.5%。城鎮居民人均可支配收入59048元,增長8.3%。經濟發展正由高速增長階段向高質量發展階段轉變。

  ——綜合實力躋身國內一流行列。人民日報發布,我區綜合實力、投資潛力、新型城鎮化質量分別排名全國百強區第29位、第14位、第16位。工信部發布,我區工業實力排名全國百強區第20位;綜合競爭力排名全國百強區第17位,是前二十強中唯一一個非沿海省份城區。

  ——營商環境打造雨花樣板。圓滿完成政府機構改革,行政效能進一步提升,營商環境進一步優化。在全省率先實現企業開辦“一日辦結”“費用全免”,成為全省企業開辦最快的區縣(市),雨花作為長沙樣本區成功迎接國家發改委營商環境測評?!叭巳耸率绿幪幎际菭I商環境”已成為全區上下共識。

  ——市場主體活力充分迸發?!八纳稀逼髽I達856家,高新技術企業達327家,市級智能制造試點企業達42家,和順石油IPO上市獲證監會審核通過。圓滿完成第四次全國經濟普查,普查總量超過去年快報數。市場主體總量達17.7萬余戶,每萬人擁有市場主體1913戶,均位居全省區縣(市)第一。大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的格局逐步形成。

  ——對外開放邁向更高水平。完成外貿進出口總額18億美元,增長51.6%。高橋大市場市場采購貿易方式出口正式走單,完成外貿出口6.5億美元,位居中西部地區同類型市場前列。首屆中非經貿博覽會分會場活動圓滿完成,中非經貿博覽會唯一長期線下展銷平臺——非洲商品展銷館正式開館,湖南出口產品集聚區(一期)基本建成。圓滿完成第21屆中國中部(湖南)農業博覽會,交易額達150億元。雨花正以更加開放的姿態走向國際、擁抱世界。

  ——碧水保衛戰取得歷史突破。圭塘河水質年平均值近十年來首次達到Ⅳ類標準。瀏陽河(雨花段)、雙溪港、官橋撇洪渠水質穩定達到Ⅲ類。水利部組織14家央媒對圭塘河流域綜合治理經驗做法進行推介,中央電視臺《新聞聯播》對我區黑臭水體治理進行采訪報道。水清、岸綠、景美的圭塘河正成為雨花一張亮麗的名片。

  ——綠心地區迎來新的發展機遇。圓滿實現綠心規劃優化調整,工業企業退出后續工作進展順利。洞株路快速化改造有序實施,農村公路全面提質,石燕湖村、新田村等民宿產業來勢喜人,民宿帶動花卉苗木轉型發展,助推全域旅游煥發勃勃生機。

  ——防汛救災取得扎實成效。面對今年降雨持續時間長、短時雨量大的防汛形勢,我們科學應對、群策群力,扎實做好了防汛搶險救災工作。妥善處置了跳馬鎮“6.21”全市最強降雨導致的山體滑坡、泥石流等地質災害,保障了人民群眾生命財產安全。全力開展災后恢復、隱患整治、涉水工程修復等工作,曙光垸大堤綜合整治(一期)主體工程基本完成,修復水毀工程46處,防洪防汛能力大幅提升。

  ——人民群眾的幸福感在家門口升級。省森林植物園即將免費對外開放,圭塘河井塘段城市雙修及海綿示范公園加快建設,“一圈兩場三道”兩年行動計劃全面完成。入選首批“全國師德養成教育示范區”,國家慢性病綜合防控示范區創建順利通過評審。日益完善的公共服務,讓城市更有溫度、生活更有溫情、市民更有溫暖。

  一年來,我們主要做了以下工作:

 ?。ㄒ唬┊a業升級步伐加快。深化產業項目建設年,認真抓好省、市、區重點項目,完成重大項目投資272億元,為年度計劃的130%,其中產業投資增長25%。全市重大產業項目觀摩連續三年排名中心城區第一。持續發力“一主一特”產業鏈,新能源汽車及零配件產業鏈實現產值320億元、增長9%,智能工業型機器人及傳感器產業鏈實現營業收入102億元、增長27%。比亞迪新能源乘用車生產線智能化改造、湖南工業4.0創新中心、大族激光研究院、可孚智慧醫療(一期)、大捷智能、精一自動化投入運營,長步道(二期)主體工程完工。實施服務業占比提升兩年計劃,服務業占GDP比重提高1個百分點。長沙高鐵會展新城、中國(長沙)創新設計產業園獲批全省第三批服務業示范集聚區,湖南商會大廈、萬博匯云谷、御溪國際等商務樓宇納入“三百工程”重點樓宇庫,稅收5000萬以上樓宇達15棟,商務樓宇去庫存35萬平米。引進盒馬鮮生、中鋁國際、紅星美凱龍愛琴海購物公園等500強企業(項目)9個。金屏社區、新田村市級鄉村振興示范創建工作有序開展。

 ?。ǘI商環境持續優化。出臺優化營商環境25條,五大專項行動成效明顯。行政效能不斷提速。在全省率先實行企業開辦“一套材料、一窗登記、一日完成、零成本辦結”的“1110”模式,新增企業13834戶,其中5月份改革以來新增企業10015戶,增長59.8%,平均每個工作日新增企業64家。在全市率先打造13個政務服務“全科綜合窗”、7個“??凭C合窗”,實行無差別受理,全面推進“只進一張門、辦成所有事”。監管執法日益規范。在全省率先啟動部門聯合抽查“雙隨機一公開”改革,覆蓋市場監管、生態環境、交通運輸、農業農村、文化旅游等重點領域,規范了事中事后監管。在全市率先構建公共信用信息平臺,累計發布信用信息4萬余條。服務企業更加貼心。扎實開展企業(項目)服務日,建立健全企業訴求交辦機制,為企業(項目)解決訴求問題200余個。著力解決企業融資、用工等問題,幫助企業爭取政策資金2.7億元、獲得金融機構貸款授信200余億元,為企業發布崗位信息1.9萬余個。完善中小企業公共服務體系,區中小微企業公共服務中心獲評“2019年度國家中小企業公共服務示范平臺”稱號?;萜笳邎詻Q兌現。為企業減稅37.02億元、節省參保費1.1億元,兌現區級產業扶植獎勵6000余萬元、園區產業扶植獎勵1600余萬元。企業權益有效保護。在全省率先成立區總商會商事調解中心,設立全省首個24小時法院。辦理知識產權行政執法案件84件、商標侵權案件38件,企業申請專利4061件,企業合法權益保障更加有力。

 ?。ㄈ┤蠊詰鹑〉猛黄?。打好防范化解重大風險攻堅戰。消化關注類債務8.08億元,償還隱性債務1.9億元,政府性債務風險總體可控。區屬國有企業市場化轉型邁出堅實步伐,區城投公司被評為全省區縣首家信用AA+級平臺公司。堅決打擊非法集資,化解非法集資苗頭8起。落實“房住不炒”要求,房價保持整體平穩。打好精準脫貧攻堅戰。全面落實“兩不愁三保障”,扎實推進產業扶貧、就業幫扶等措施。發展水果種植、容器苗種植、蜜蜂養殖等項目30個,惠及貧困戶961人。加強技能培訓和就業服務,實現244人穩定就業。做好桑植縣、龍山縣石牌鎮、瀏陽市社港鎮和鎮頭鎮對口幫扶,被評為“湖南省攜手奔小康先進單位”。打好污染防治攻堅戰。全面落實“六控十嚴禁”舉措,燃氣鍋爐低氮改造132臺,清理整治“散亂污”企業51家,實施老舊小區餐飲油煙治理1萬戶,建成園區大氣污染防治監控平臺,空氣質量綜合指數排名中心城區前列。全面落實“河長制”,石碑大港智能化末端排口投入使用,勞動路北污水提升泵站主體工程完工,時代陽光大道北幅截污干管擴容工程啟動建設,花橋污水處理廠(三期)加快征拆,水環境質量持續改善。

 ?。ㄋ模┏青l品質不斷提升。片區建設扎實推進。高鐵會展新城片區10個項目征拆清零,吾悅廣場即將滿鋪開業,綠地長沙城際空間站建設加快推進。紅星片區首開區拆遷騰地、合作開發前期工作有序推進,步步高星城天地、華悅廣場等項目進展順利。雅塘片區雅塘沖路(韶山南路至曙光路段)完成建設,車站南路、環線小學加快征拆。南部融城片區提質改造跳茅線、白金公路等縣鄉道30公里,硬化村組道路42公里。完成農村“五治”無害化廁所改造3037戶,打造金屏小微水體示范片區,垃圾分類減量示范村創建達100%,創建美麗屋場10個、美麗庭院50個。城市功能日趨完善。地鐵4號線開通試運營,地鐵5號線即將通車試運行,湘府路快改工程主線竣工通車,汽車南站綜合交通樞紐即將正式運營,高升路、侯照路、柳樹塘路等13條市政道路完成建設,沙灣路(曲塘路至長沙大道)、梓園路、洞和路、同升湖路等道路完成提質改造。長儀棚改項目實現騰地,汽制、大吉、省機械化(一期)等棚改項目簽約清零。提質改造老舊小區10個。新建15分鐘生活圈64個,新(改)建農貿市場15個、停車場20個、新增停車泊位8339個,新(改)建人行道58.66公里、自行車道93.5公里、健身步道6.5公里、文化步道1.2公里。建成牛欄山公園(一期)、紅一方面軍紅色文化主題公園等公園5個。圓滿完成電網“630”攻堅年度任務。城市管理更加精細。做實城管環保網格,依托網格平臺處置各類問題46萬件。全面推進垃圾分類,完成93座老舊站廁改造,144個社區(籌委會)實現垃圾分類“全覆蓋”,完成生活垃圾減(控)量年度目標?;疖嚹险驹谌珖氏乳_通地鐵免檢通道、網約車通道、城市航站樓,“智慧站區”建設有序推進。

 ?。ㄎ澹┤嗣袢罕姭@得感日益增強。社會保障更加有力。新增城鎮就業1.6萬人、失業率控制在2%。統籌推進低保提標、城市特殊困難群體幫扶、特困人員供養等工作,落實特困人員住院、門診等費用兜底保障。進一步完善退役軍人管理服務保障體系,落實雙擁優撫安置政策。持續推進全國居家和社區養老服務改革試點,新建民辦養老機構2家、社區居家養老服務中心6個。川河苑、桃花苑等保障住房項目完成分房。社會事業全面發展。新(擴)建學校、幼兒園9所,新增學(園)位4950個,化解“大班額”129個,認定普惠性幼兒園46所,“三點半”課后服務扎實開展,兒童友好型城區建設得到聯合國教科文組織充分肯定。新增家庭醫生社區工作室25個,在全市率先探索醫?;饘I化監管模式。完成省公共文化服務體系三年行動計劃任務,打造示范性社區文化服務中心5個,投放全民健身器材72處。社會大局和諧穩定。堅持黨建引領小區物業管理,物業服務水平進一步提升。食品安全示范城市創建扎實開展,提質小餐飲“透明廚房”600家。深入開展安全隱患專項整治,安全生產形勢持續好轉。完善立體防控體系,落實“互聯網+群防群治”,刑事發案率連續四年下降。深入開展掃黑除惡專項斗爭,積極創建禁毒示范城市,扎實做好信訪維穩、綜合治理等工作,以安全和諧穩定的社會環境迎接了新中國成立70周年。

 ?。┳陨斫ㄔO全面加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,一體推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實,以改革發展穩定的成果檢驗主題教育的成效。主動抓好省委巡視整改工作,“三大攻堅戰”專項巡視32個問題全部整改到位。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議和政協委員提案196件,辦復率100%;優化營商環境、教育等工作接受人大工作評議,藍天保衛戰工作接受政協民主評議。圍繞重大政策落實、重點項目建設、重點民生資金使用等開展審計監督,完成審計項目12個,挽回(避免)損失9277萬元。加快法治政府建設,深入推進“七五”普法,加強重大行政決策合法性審查,審查政府規范性文件、合同87份。嚴格落實黨風廉政建設責任制,出臺政府投資項目工程變更、國有公司融資及資金使用、市政道路政企合作建設等管理辦法,嚴防公共資金資產資源等重點領域違法違規和腐敗問題,樹立政府系統清正廉潔的良好形象。

  同時,國防動員和后備力量建設得到加強;人事編制、史志檔案、保密、民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、愛衛、機關事務管理等工作成效明顯;工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協、紅十字會、老干、老齡、關工委等組織作用有力發揮。

  來源:政府工作報告——2019年12月25日在長沙市雨花區第五屆人民代表大會第四次會議上



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