雨花區生態環境保護網格化管理專職專業專一化建設及考核評分實施方案

發布日期:2019-06-10    來源:區環保局

  長雨藍天辦〔2019〕6號

  生態環境保護網格化管理是打贏藍天保衛戰的基礎性抓手,更是一項“治本”之策。為進一步提高我區生態環境保護網格化管理水平,根據市級有關工作部署及《關于進一步提升城管環保網格化管理的實施意見》(雨城管委辦發〔2018〕3號)等文件精神,特制定本方案。

  一、總體要求

  全面落實“黨政同責”、“一崗雙責”責任制,統籌實施生態環境保護領域屬地管理和行業監管,在實施雨花區城管環保一體化網格管理的基礎上,結合國家機構改革和機構優化,在2019年底前進一步健全生態環境保護網格化管理體系,提高管理水平。

  窗體底端

  二、組織領導

  生態環境保護網格化管理作為區委、區政府的一項重點工作,由區藍天辦統籌負責協調、調度、指導、督查、考核工作,并進一步理順工作機制,充分發揮牽頭抓總作用,做好各相關單位協調工作。雨花經開區、各街道(鎮)、區生態環境分局、區城管執法局(城管執法大隊)、區住建局、區市場監管局、區農業農村局(林業水利局)、區衛生健康局、區文旅體局、區交通運輸局、區應急管理局、區商務局、區公安分局、區交警大隊等共同配合實施。

  雨花經開區、各街道(鎮)、區直相關部門加強組織領導,在領導分工中明確一名班子成員分管生態環保網格化管理工作,明確承擔生態環保網格化管理責任的機構和人員。

  三、體系建設

 ?。ㄒ唬┚W格劃分。按照上級要求,地級市、區縣(市)街道(鄉鎮)、社區(村)分別分為一、二、三、四級責任網格,省級及以上工業園區為特殊網格。在此基礎上,結合我區城管環保扁平化網格管理機制,將本行政區域內二、三、四級責任網格及特殊網格的管理力量統一聯點或下沉對應到159個工作網格(即145個社區網格、13個行政村網格、1個園區網格),實施扁平化管理。此外,雨花經開區、各街道(鎮)應結合管理需要和轄區實際,將工作網格細分為若干個網格單元,實施更為精細化的管理。

 ?。ǘ╆犖榻ㄔO。雨花經開區、各街道(鎮)對轄區內生態環境保護工作負總責,應結合機構改革全面梳理本單位人員,將人員力量進一步充實到網格中,合理配置平臺坐席員,建立健全城管環保網格員隊伍,或者通過購買服務的方式,引入第三方開展網格管理工作,保障網格內事項任務量與網格員配置基本相適應。每個網格單元應至少配置1名專職網格員,主要開展網格內污染源日常巡查監督、生態環保糾紛調處、宣傳教育、問題上報及有關問題現場處置等工作,從源頭上預防和減少生態環保有關問題的發生。原則上專職網格員不再承擔城管、環保以外的其他工作。各相關區直部門監管(執法)人員要聯點或下沉到網格,與網格單元逐一對應(人員不足的部門允許一人對應多個網格單元),在網格長的統一調度下或網格平臺統一指揮下,及時對網格內涉及本部門監管或執法的相關事項進行處置。

 ?。ㄈ┗A夯實。各街道(鎮)要加強調度指導,以工作網格(社區、村)為信息采集責任主體,全面建立健全網格內涉廢水、涉廢氣、涉噪聲、涉危險廢物等污染源管理清單,逐一明確監管巡查責任人(網格員),并保持動態更新。雨花經開區要制定園區生態環境日常監管計劃或方案,完善園區企業管理責任體制和污染源動態管理清單,明確園區管理機構、責任領導和監管巡查責任人,對園區企業進行不間斷地日常巡查管控。在系統使用上,應按上級要求保證市級城管環保網格化系統在我區全覆蓋,在系統內實現問題上報及處置正常流轉。在網格管理上,要突出藍天保衛戰“六控十嚴禁”工作側重,提高巡查頻次,重點巡查管控建筑工地、渣土工地、道路工地、工業企業(涉氣工業企業、信訪投訴較多或存在較大風險企業)、加油(氣)站、餐飲業、汽修業、焚燒易發點(農田、菜地、閑置地、城中村)、道路揚塵、“散亂污”企業、露天燒烤、燃用散煤、燃放鞭炮等污染源或污染問題。

 ?。ㄋ模┠芰μ嵘?。雨花經開區、各街道(鎮)應建立生態環保網格管理業務定期培訓機制,對網格員、坐席員進行崗前培訓;原則上每月應組織一次網格管理自查自糾,糾正網格管理履職過程中業務不精、能力不足、消極懈怠等問題,切實提升網格管理履職能力。區藍天辦每半年組織各級網格責任人等管理人員開展一次工作交流培訓;每季度組織制定培訓計劃及相關培訓教材,培訓工作由雨花經開區、各街道(鎮)具體實施,就生態環保業務知識、網格平臺及app操作等進行能力強化提升,年末統一組織業務能力考核。

 ?。ㄎ澹┥鐣仓?。在雨花經開區管委會、各街道辦事處、鎮政府醒目位置公布網格化管理工作主要負責人、分管負責人、機構(大辦)負責人姓名、職務;在每個工作網格醒目位置公布網格長、網格員姓名及聯系方式、網格巡查制度、監督電話,并張貼“城管環保網格管理市民通道”或“環保問題曝光臺”宣傳單,接受社會監督。同時,要定期組織開展生態環保有關融媒體宣傳、社區講座、企業講座等活動,進一步提高群眾對網格化管理的認同感和參與度。不斷汲取社會力量,充分發動網格內黨員、樓棟長、居民群眾、物業人員和志愿者等積極參與網格管理,從事城管、環保問題的巡查、上報、處置等公益服務,進一步強化社會共治格局。

  四、有關要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位主要負責人是轄區生態環境保護工作第一責任人,分管負責人是網格化管理工作直接責任人。各單位要切實強化統籌調度,認真完成網格化管理各項工作任務。

 ?。ǘ┘訌娊涃M保障。各單位要將網格化系統運行經費、手持終端經費、網格員及坐席員工資等費用列入本單位財政預算,保障日常工作正常開展。在現有制度框架內以績效獎勵的形式進一步提高網格員、坐席員等人員待遇。

 ?。ㄈ┘訌娍萍紤?。探索引入智能攝像頭、無人機等科技監控手段,并充分利用空氣小微站監測數據,強化“人防”+“技防”,切實提升網格管理能力。

 ?。ㄋ模┘訌娍己霜剳?。生態環保網格化管理工作納入區對各單位的年度績效考核。區藍天辦對工作推進情況不定期進行暗訪核查,工作落實不力的單位或履職不到位的個人將予以全區通報。

長沙市雨花區藍天保衛戰工作領導小組辦公室

                 2019年6月6日

附件:1、雨花區生態環保網格化目標考核評分細則

      2、雨花區生態環保網格化領導機構信息表

      3、雨花區生態環保網格化管理信息公示(模板)

      4、雨花區生態環保網格化管理污染源清單

      5、雨花區生態環保網格聯點(下沉)信息表

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