長沙市雨花區環境保護問題問責辦法(試行)

發布日期:2018-08-02    來源:區環保局

  第一章  總  則

  第一條  為強化全區各級各部門環境保護問題工作責任,確保我區大氣、水、土壤等環境領域污染防治取得實效,根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規,以及《中華人民共和國環境保護法》、《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》、《長沙市雨花區強力推進環境大治理,堅決打贏藍天保衛戰三年行動工作計劃(2018-2020年)》、《湖南省長株潭生態綠心地區保護條例》、《長沙市環境保護工作責任規定(試行)》(長政發〔2017〕5號)、《綠心保護問題整改工作方案》(長政辦函〔2017〕146號)等法律法規和文件精神,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱問責,是指對問責對象在全區環境保護問題工作中不履職、不正確履職或者履職不力,造成不良影響和后果的行為進行責任追究。

  第三條  本辦法適用于我區承擔環境保護問題責任的園區、區屬黨(工)委、黨組、區直相關部門單位(含駐區垂管部門)、街鎮、社區(籌委會、村)及上述單位相關責任人。

  第四條  環境保護問題問責工作堅持實事求是、客觀公正,科學認定、權責一致,責任與過錯相對應,教育與懲處相結合的原則。

  第二章 責任范圍與問責情形

  第五條  環境保護問題責任范圍主要包括屬地管理責任和部門監管責任:

 ?。ㄒ唬俚毓芾碡熑?。園區、街鎮、社區(籌委會、村)對本轄區環境保護問題負屬地管理責任。

 ?。ǘ┎块T監管責任。區各行業主管部門(含駐區垂管部門)對職能范圍內環境保護問題負部門監管責任。

  各相關單位黨政主要領導對環境保護問題負總責,分管領導按照分工具體負責,直接責任人對相關工作負直接責任。以上兩項責任在問責時可以合并執行。

  第六條  除因不可抗力因素外,有下列情形之一的,應當追究有關責任單位和責任人的責任:

 ?。ㄒ唬┌l生重大環境問題的;

 ?。ǘ﹫绦袇^委、區政府重大決策部署不到位,或者未按照上級規定時限和要求完成環境保護問題整改工作目標任務的;

 ?。ㄈι霞壎睫k、交辦的問題,無正當理由整改落實不及時、不徹底、不到位的;

 ?。ㄋ模┻`法實施行政審批,或者利用權力強令有關部門違法審批的。

 ?。ㄎ澹┕室飧蓴_、妨礙環境保護問題督查、執法及問責調查等工作的;

 ?。┮蚬ぷ鞑涣?,引發群眾反復投訴、集體上訪或者其他群體性事件的;

 ?。ㄆ撸┮蚵呢煵坏轿?,環境保護問題一年內被省級以上政府部門(含省級政府部門)通報1起及以上;被中央媒體曝光1起及以上或者被省、市媒體多次曝光且造成不良影響的;被市委、市政府(含市藍天辦)通報批評1起及以上、被市級媒體(含以上)曝光2起及以上的,或者一年內被區委、區政府和區委督查室、區政府督查室、區環委辦、區藍天辦通報批評3起及以上的。

 ?。ň牛┹爡^內發生違反“十個嚴禁”行為,被列入市、區藍天保衛戰負面清單,問題較為嚴重的;

 ?。ㄊ┢渌枰獑栘煹那樾?。

  第三章  問責方式

  第七條  凡存在第六條所列問責情形的,視情對責任單位采取以下方式進行問責:

 ?。ㄒ唬β男新氊煵涣?、情節較輕的,責令其作出書面檢查并切實整改;

 ?。ǘβ男新氊煵涣?、情節較重的,責令整改,并在一定范圍內通報。

  第八條  凡存在第六條所列問責情形的,視情對責任人采取以下方式進行問責:

 ?。ㄒ唬┣楣澼^輕,損害和影響較小的,采用通報等方式問責;

 ?。ǘ┣楣澼^重,或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的,采取組織處理(包括誡勉、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職處理)

 ?。ㄈ嫵蛇`紀的,由區紀委(區監察委)進行立案審查調查,追究黨紀政務責任;

 ?。ㄋ模┥嫦臃缸锏?,按程序依法移送司法機關處理。

  以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。

  第四章  問責程序和結果運用

  第九條  問責按照“誰主管,誰負責”的原則,根據干部管理權限和職責分工,由各級黨組織、紀檢監察機關或者行政主管部門、任免機關進行責任追究。

  第十條  發生本辦法第六條所列情形,由區環委會辦公室依照有關程序啟動環境保護問題整改問責調查,并向區環委會提出問責建議。

  第十一條  應當給予檢查、通報等問責處理的,由區環委會負責實施;應當給予組織處理的,由區委組織部按照有關規定辦理;應當給予紀律處理的,由區紀委(區監察委)按照有關規定辦理;應當追究刑事責任的,由司法機關按照有關規定辦理。

  第十二條  單位受到問責的,對接到全區績效考核體系,視情予以扣分。

  第十三條  受到問責的責任人,取消當年度評先評優資格,根據有關規定給予相應的任職使用和考核定等決定。

  第五章  附  則

  第十四條  本辦法由雨花區生態環境保護委員會負責解釋。

  第十五條  本辦法自印發之日起施行。

  長沙市雨花區生態環境保護委員會

  2018年7月18日

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