關于印發《雨花區第二次全國污染源普查實施方案》的通知

發布日期:2018-05-22    來源:區環保局

 

 

 

 

 

 

 

雨政辦發〔201823

 

 

長沙市雨花區人民政府辦公室

關于印發《雨花區第二次全國污染源普查

實施方案》的通知

 

雨花經開區,鎮人民政府,各街道辦事處,區直相關部門單位:

《雨花區第二次全國污染源普查實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

長沙市雨花區人民政府辦公室

2018521


雨花區第二次全國污染源普查實施方案

 

根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省第二次全國污染源普查實施方案的通知》(湘政辦〔201781號)和《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市第二次全國污染源普查實施方案的通知》(長政辦函〔201861號)精神,結合我區實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清區各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布狀況,全面掌握全區、區域、流域、行業污染源產生、排放和處理情況,突出主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況,建立健全雨花區重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點

普查標準時點為20171231日,時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為雨花區范圍內有污染源的單位、個體經營戶和市政入河(湖)排污口。包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工產業活動單位進行放射性污染源調查(具體另行按國家制訂方案執行)。對雨花經濟開發區進行登記調查。

2.農業污染源。本次普查對象為種植業、畜禽養殖業、水產養殖業源。

3.生活污染源。普查對象為除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下簡稱生活源鍋爐),城市市區、街鎮的市政入河(湖)排污口,以及城鄉居民能源使用情況,生活污水、生活垃圾的產生和排放情況。根據全市統一安排,生活源普查增加對加油站、加氣站、醫療機構、汽車4S店、汽修廠、有實驗室的中學(職業高中)、大專院校(高職院校)、科研院所等污染源的調查。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾處理的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠;醫療廢物處理(處置)廠包括焚燒廠、高溫蒸煮廠、化學消毒廠、微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車、工程機械和農業機械等非道路移動機械。

(三)普查內容

1.工業污染源。

1)企業的基本登記信息及其它相關情況,包括企業地址、規模(設計、實際)、工藝等;

2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;

3)產品生產情況,包括該企業主要產品的種類、產量等;

4)產生污染的設施情況,包括產生廢水、廢氣、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規模等;

5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況(包括排放口信息,排放方式、排放去向、排放濃度、排放量等)。各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;

6)各類污染物包括:

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

工業固體廢物:一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物種類按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般工業固體廢物及危險廢物貯存、利用、處置設施(場所)情況。

稀土、釩等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。

種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況。納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況(具體內容另行規定)。

廢水污染物:氨氮、總氮、總磷。畜禽養殖業和水產養殖業增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。

1)生活源鍋爐基本情況、能源種類及消耗情況、污染治理情況。

2)城鄉居民能源結構及其使用和消耗情況。

3市政入河(湖)排污口情況,包括排放位置、排水量和排放濃度(雨季、旱季)。

4)城鎮和農村居民用水排水、生活垃圾產生和排放情況。

5)各類污染物包括:

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況,設施處理能力(包括設計處理能力和實際處理能力)、污水或廢棄物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、動植物油、五日生化需氧量、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。

各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

按照現場監測與物料衡算及產排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,國家、省、市指導,區調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。污染源普查堅持部門數據共享優先、抽樣調查方法使用優先原則,優化普查方法,提升普查效率。根據國務院普查辦下達的污染源基本單位名錄,結合國民經濟統計、工商注冊登記、稅務登記、組織機構代碼、信用登記、用水用電、行業普查和其他相關信息,核實、修正、補錄和完善污染源基本單位名錄庫。

(一)工業污染源

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于采樣監測、物料衡算和產排污系數等方法綜合分析,分行業分類制定污染物排放核算方法,并按照規定程序和方法相互較驗、核算污染源產生量和排放量。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證等相關要求開展監測,如實填報普查年度監測結果,并提供監測時段工況等相關數據。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

雨花經濟開發區填報園區調查信息。園區內的工業企業填報工業污染源普查表,逐一登記調查。

(二)農業污染源

以已有統計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查年度農業生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

(三)生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區域調查和綜合分析,獲取與揮發性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄,結合實地排查,獲取市政入河(湖)排污口基本信息。對各類市政入河(湖)排污口排水(雨季、旱季)水質開展監測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河(湖)排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數據,核算城鎮水污染物排放量。利用已有統計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。根據常住人口基數和生活垃圾產生量的關系,全面調查生活垃圾產生量和排放量。

(四)集中式污染治理設施

根據調查對象基本信息、廢棄物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

(五)移動源

利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過交警、農機部門機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,更新完善機動車排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過農業、建設、水利、交通等部門之間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據產排污系數核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

(一)基本原則

全區統一領導、部門分工協作、屬地負責、各方共同參與。

(二)普查組織

長沙市雨花區生態環境保護委員會(以下簡稱區環委會)負責全區第二次全國污染源普查工作的領導、協調和組織實施,決定污染源普查重大事項。成立雨花區第二次污染源普查工作領導小組,副區長蔡澤敏任組長,副調研員易云和任副組長,區環委會成員單位分管負責人為成員。領導小組辦公室設區環保局,區環保局局長鐘智宏任辦公室主任,辦公室負責污染源普查日常工作。區環委會各有關成員單位按照職責分工明確相應科室和專職人員負責協調配合普查工作。雨花經開區、各街鎮要設立污染源普查工作領導機構和普查工作辦公室,負責開展普查實施過程中的入戶清查、調查以及宣傳發動等工作,同時充分發揮社區(籌委會)、村的積極作用。各類污染源普查調查對象和填報單位要配備專人負責污染源普查工作,配合做好本單位的污染源普查工作。充分利用相關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。同時,充分發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織作用,鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)部門分工和工作機制

普查工作在區環委會統一領導下,部門分工協作,共同推進。區普查辦(區環保局)牽頭會同有關部門組織開展全區污染源普查工作,其他有關成員單位參與污染源普查方案的制訂和審查,按照部門職責配合并負責開展職責范圍內普查對象調查摸底、數據填報、審核把關和上報,協調和督促相應部門積極配合做好污染源普查工作。雨花經開區、各街鎮是第二次全國污染源普查工作的第一責任主體,污染源普查工作將納入2018年、2019年度目標考核責任制的重要內容。普查工作實施“日匯總、周分析、月評估、季調度和年考核”工作機制,按市生態環境保護委員會的要求,定期召開工作調度會和有關成員單位聯席會,分析工作進展情況和存在的問題,對下一步工作進行安排部署。各級普查機構定期編發工作簡報,及時向上級報送數據和工作進展情況,對重大工作進展和問題進行不定期通報。

(四)普查培訓

根據國家、省、市污染源培訓工作計劃,區普查辦組織普查指導員和普查員參加普查前期培訓班和中期培訓班。前期對普查錄入員、普查員、普查指導員進行分批培訓,普查中期針對普查中發現的問題、數據上報、考核驗收等再組織參加市里的培訓。

五、時間安排

雨花區第二次全國污染源普查工作包括前期準備、清查建庫、全面普查實施、建立污染源數據庫、數據核查和總結發布等步驟,分三個階段實施(具體時間節點以國家、省、市普查進度為準)。

(一)準備階段

1.動員啟動(2018430日前)。區環委會負責污染源普查的組織、領導和協調。園區和各街鎮分別明確相應領導機構,負責組織實施本轄區的污染源普查工作。各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等,廣泛深入宣傳雨花區第二次全國污染源普查的重要意義和有關要求。區普查辦組織召開全區第二次全國污染源普查啟動會,定期召開污染源普查工作聯系和調度會議,進行具體部署、調度和落實,同時開展宣傳報道活動,為全區普查創造良好的社會輿論氛圍。

2.清查建庫(2018430日前)。根據省普查辦下發的污染源基本單位名錄信息,按照《第二次全國污染源普查清查技術規定》(國污普〔20183號),組織園區和各街鎮普查機構和區環委會有關成員單位清查核實其準確性、全面性、真實性和有效性,對本轄區內所有產業單位分類逐一清查核對,進行修正、補錄和完善,在此基礎上,分類別建立污染源基本單位名錄庫,逐級上報。

3.前期培訓(2018430日前)。前期培訓包括清查階段培訓和普查階段培訓。區普查辦組織普查指導員和普查員參加國家、省、市污染源普查培訓班,對全區錄入員、普查員、普查指導員進行分批培訓。

(二)全面普查階段

1.入戶調查與數據采集(2018731日前)。組織開展全區各排污單位填報工作,進行數據錄入,20187月底前,完成入戶調查、核算、校對和初審。

2.數據質量控制(2018930日前)。各級普查機構強化普查數據質量控制,建立質量控制分級負責責任制。錄入員、普查員、普查指導員應全程記錄數據填報、入戶調查、核算、校對、初核、校對、初核和審核過程,同步錄入數據檔案庫。區普查辦負責數據審核,對全區普查數據進行定期匯總分析,對普查數據質量負責,普查員、普查指導員須采取自查、互查等方式進行全面復查,發現差錯,及時改正;對入戶調查、抽樣調查采集的數據以及通過核算方法獲得的污染物產生量、排放量等普查數據(包括農業源普查數據)及時組織審核、匯總、評估并上報市普查辦,嚴格控制漏查率、重復率、差錯率和返查率。在檢查中,發現質量達不到國家規定和要求的,須重新進行登記,直至達到規定的要求。區普查辦將采取隨機抽查、定期督查和專項核查的方式,組織有關成員單位對有關數據進行審核,開展數據質量現場核查,按一定比例抽查污染源,核查數據檔案和錄入校核過程記錄等,并將有關情況進行通報,確保終報數據的合理性、真實性和有效性。

3.中期培訓(2018930日前)。根據國家、省、市培訓工作計劃,區普查辦組織普查員、普查指導員參加國家、省、市污染源普查中期培訓班。

4.上報數據庫(20181231日前)。區普查辦上報數據至市普查辦。

(三)總結發布階段

1.全區污染源普查數據庫建設(2019331日前)。整理污染源基本單位名錄庫,建立全區污染源普查數據庫。

2.總結報告編寫及成果開發培訓(2019331日前)。參加省、市第二次全國污染源普查工作報告、技術報告編寫和專項專題普查成果匯編及開發利用培訓班。

3.成果匯編(2019331日前)。組織編寫第二次全國污染源普查工作報告和技術報告,匯編整理可動態更新的污染源清單和污染源數據空間地理信息圖譜。整理污染源基本單位名錄庫和污染源普查數據庫檔案(電子檔案和紙質檔案)。

4.考核驗收(2019630日前)。各級各有關部門要進行自查,編寫自查報告、工作報告、技術報告、質量評估報告,開展自下而上的驗收。

5.總結表彰(2019930日前)。區人民政府組織對全區第二次全國污染源普查先進集體和先進個人進行評選和表彰,向市普查辦推薦全國、全省表彰的先進集體和個人。

6.公布普查結果(20191231日前)。匯總、分析普查數據,形成總體報告,經審查同意后,向社會公布普查結果。

六、普查經費

本次普查工作經費,按分級保障原則,由區財政予以保障。

根據國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室《第二次全國污染源普查項目預算編制指南》(國污普〔20173號)規定,普查經費主要用于:普查實施方案制定;普查組織、動員、宣傳、培訓;污染源現場監測;污染源清查建庫、入戶調查;普查指導員和普查員勞務費;辦公場所及運行經費保障、辦公設備和手持移動終端等購置;普查質量核查與評估費用;普查資料的建檔,數據錄入、校核、匯總、驗收(包括技術報告和工作報告的編寫等);會議培訓費用、表彰獎勵等。根據國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室《關于做好第三方機構參與第二次全國污染源普查工作的通知》(國污普〔201711號)要求,實施方案、技術報告、評估報告編制,普查清查,入戶調查,與普查相關的現場監測,普查質量評估,普查信息系統建設、運行和維護等信息化工作,宣傳、培訓,以及地方普查機構認為可以委托的其他工作,均可以委托第三方機構承擔。第三方機構參與第二次全國污染源普查工作的具體要求按國污普〔201711號文件執行。

污染源普查經費要??顚S?,專帳管理,嚴格執行預算范圍和財政制度。適用于政府采購和招投標的,嚴格按政府采購和招投標程序執行。區財政局要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

七、工作要求

(一)保證質量

普查員要按照自查、互查等方式進行對普查數據進行全面復查,檢查調查單位是否有重復和遺漏,填寫是否完整、數據質量是否可靠、計量單位是否準確、邏輯關系是否合理等,發現差錯,及時改正。復查工作完成后,各級要對普查登記階段的工作質量按照有關規定和要求進行質量檢查和驗收。驗收不合格的要返工重新進行登記,直至達到規定的要求。

(二)落實責任

建立健全普查責任體系,明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。

對在普查工作中嚴重違反本實施方案有關規定的普查機構和普查人員應予以批評教育,情節嚴重者要依法依規處理;對虛報、瞞報、遲報、拒報,或偽造、篡改普查資料的,依法依規予以處罰。

(三)數據管理

各級普查機構及工作人員要嚴格遵守國家有關規定,對普查中知悉的國家機密和商業、技術秘密履行保密義務。對外提供、發布普查數據需嚴格執行統計信息新聞發布管理的有關規定,合理確定提供的內容、時間和范圍,并事先報備上級普查機構審核。

普查數據不與其總量減排計劃掛鉤,不得作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

(四)加大宣傳

各有關部門單位要高度重視普查的宣傳動員工作,積極落實宣傳工作職責,科學制定宣傳計劃、精心組織宣傳活動、認真編輯工作簡報、高效溝通交流信息、及時發布普查成果。要充分利用電視、廣播、報刊和互聯網以及群眾性活動等多種形式宣傳,切實形成有利于普查工作順利實施的社會輿論氛圍。要根據不同的階段進行重點宣傳,增強宣傳效果,通過宣傳、廣泛動員和組織社會各方面的力量,積極參與并配合做好污染源普查工作,使普查對象和社會公眾明確普查的目的、意義、權利和義務,共同做好普查工作。

(五)督查考核

區環委會辦公室將聯合區政府督查室對開展污染源普查工作進行督查,對工作開展緩慢、數據不符合要求以及工作保障不力的,予以通報。并將污染普查工作納入區對雨花經開區、相關部門單位和各街鎮績效考核中環保工作內容。

 

附件:區直相關單位普查職責


附件

區直相關單位普查職責

 

區普查辦(區環保局):牽頭會同有關部門組織開展全區污染源普查工作,負責制訂全區污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發布,組織普查工作的驗收。負責放射性污染源調查工作。

區委宣傳部:負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導園區和各街鎮做好污染源普查宣傳工作。

區發改局:配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區教育局:負責提供中學(職業高中)基本信息和配合做好相關調查。

區城鄉建設局:負責配合做好城鎮污水處理設施普查,以及區管項目的房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查及普查。

區財政局:負責區本級普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。

區農林水局:負責組織開展農業源、農業機械和漁船等污染源普查工作,對種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

區商務和旅游局:負責提供加油站基本信息和配合做好相關工作。

區衛計局:負責提供醫療機構基本信息和做好醫療機構相關調查工作。

區經信局:配合做好工業污染源普查成果的分析、應用。

區交通運輸局:配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。負責提供4S店及汽修廠的基本信息和配合做好相關調查工作。

區統計局:負責提供全區基本單位名錄庫相關行業名錄信息和相關統計數據;指導污染源普查的質量管理和監督;參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

區工商分局:負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息。

區國稅局、區地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

區國土分局:配合做好污染源普查及成果的分析、應用。協調省測繪地信局,配合協調地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據,配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果的分析、應用。

區質監分局:負責提供受管控鍋爐使用登記信息。

區交警大隊:負責向普查機構提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據和國(?。┑拦酚^測斷面平均交通量,配合做好機動車污染源普查成果的分析、應用。

區環委會有關成員單位和各級普查機構按照區環委會及相關部門的要求,認真履行、落實本部門和本地區工作職責,加強協調配合,積極做好污染源普查的實施工作。


相關文檔:
  • 打印本頁 關閉窗口
    赚钱宝挂两台 成都股票配资 黑龙江p62开奖结果今天晚上 快三大小的判断方法 3d试机号今天晚上金码一10 融资炒股是什么意思 精准24码单双必中特 秒速快三骗局 公式算下期平特一肖 那个网可以买内蒙古快三 河北排七开奖结果